交通部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉型升級的指導意見(jiàn)》

今年以來(lái)，管理層對港口建設的支持力度持續加碼。年初，上海國際航運中心建設小組辦公室表示，2014年上海將依托自貿區契機，堅持航運主業(yè)和航運服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)，加快國際航運中心建設步伐。日前，交通部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉型升級的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出以加快轉變港口發(fā)展方式為主線(xiàn)，到2020年基本形成功能完善、配置合理、綠色安全、高效便捷、發(fā)展有序的現代港口服務(wù)體系。分析人士指出，港口轉型升級意見(jiàn)的出臺，將促進(jìn)港口轉變原來(lái)粗放型的發(fā)展方式。特別是，意見(jiàn)稿鼓勵港口開(kāi)展岸線(xiàn)土地資源統籌開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)，將為天津港、上港集團等擁有大量土地儲備的港口公司帶來(lái)比較好的發(fā)展機會(huì )。

    上海國際航運中心建設獲支持

    國際航運中心是指在世界范圍內對那些以國際流動(dòng)性為特征的服務(wù)型和知識型航運業(yè)務(wù)具有競爭力，從而在這些領(lǐng)域里市場(chǎng)份額大、國際排名領(lǐng)先的城市。上海的目標便是成為這樣一個(gè)國際航運中心。2013年，依托中國（上海）自由貿易試驗區建設的歷史機遇，上海加快國際航運中心建設步伐，在航運服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放、航運發(fā)展制度創(chuàng )新等方面積極探索，取得了新的成績(jì)。

    具體來(lái)看，上海航運集疏運效率得到提升；人民幣遠期運費協(xié)議（FFA）中央對手清算業(yè)務(wù)正式上線(xiàn)運行；單機、單船融資租賃業(yè)務(wù)規?；l(fā)展，成功引進(jìn)43家境內外融資租賃母公司和158家SPV項目公司，租賃資產(chǎn)總額逾55億美元；航運政策也實(shí)現了有力突破，表現在啟運港退稅試點(diǎn)政策、浦東機場(chǎng)發(fā)展貨郵國際中轉等政策的施行。

    今年年初，上海國際航運中心建設推進(jìn)小組辦公室表示，2014年上海將依托自由貿易試驗區建設契機，全力推動(dòng)航運“十二五”規劃的落地，繼續堅持航運主業(yè)和航運服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)，通過(guò)改革創(chuàng )新和擴大開(kāi)放，完善航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。

    其中，航運服務(wù)體系功能完善方面的重點(diǎn)是：推動(dòng)自貿試驗區航運相關(guān)政策的實(shí)施和深化，探索航運運價(jià)指數衍生品交易業(yè)務(wù)和國際船舶登記制度創(chuàng )新；擴大啟運港退稅政策試點(diǎn)范圍；推動(dòng)浦東機場(chǎng)貨郵中轉業(yè)務(wù)規?；l(fā)展；推動(dòng)非保貨物入區運作，推進(jìn)國際轉運貨物、保稅貨物和一般貿易出口貨物“二次集拼”試點(diǎn)的深化，簡(jiǎn)化保稅貨物進(jìn)入國內市場(chǎng)的通關(guān)手續；推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，探索建立租賃物權登記平臺，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)“軟環(huán)境”。推動(dòng)航運功能性機構集聚，支持船舶交易、船舶登記、集裝箱運價(jià)備案等工作開(kāi)展，推進(jìn)建設上海船員評估示范中心、國際海上人命救助聯(lián)盟亞太中心、亞洲船級社協(xié)會(huì )常設秘書(shū)處等一批具有市場(chǎng)影響力功能性平臺和機構，逐步提升資源配置能力。

    集疏運結構優(yōu)化調整方面的重點(diǎn)是：力爭洋山深水港區四期工程項目完成核準程序。繼續推進(jìn)趙家溝東段、長(cháng)湖申線(xiàn)、平申線(xiàn)等航道整治工程建設，完善高等級內河航道網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展洋山港能見(jiàn)度不良天氣條件下大型集裝箱船(船型船廠(chǎng)買(mǎi)賣(mài))舶進(jìn)出港的方案研究和實(shí)船試驗。加大支持力度，發(fā)揮長(cháng)江黃金水道優(yōu)勢、發(fā)展長(cháng)三角內河水運、鼓勵江海聯(lián)運，優(yōu)化運輸組織方式，改善集疏運結構。加快實(shí)施浦東機場(chǎng)第四第五跑道建設、兩場(chǎng)設施改造及虹橋東片區綜合改造，提高航空綜合保障服務(wù)能力。推進(jìn)上海地區空域容量結構優(yōu)化和容量提升工作，提高空域資源利用效率和機場(chǎng)飛行能力。

    港口地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)值巨大

    交通運輸部政府網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉型升級的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》?！吨笇б庖?jiàn)》指出，以加快轉變港口發(fā)展方式為主線(xiàn)，到2020年基本形成質(zhì)量效益高、樞紐作用強、綠色安全、集約發(fā)展、高效便捷的現代港口服務(wù)體系，適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。港口信息化帶動(dòng)作用更加突出，標準的基礎性作用得到充分發(fā)揮。港口發(fā)展基本實(shí)現由主要依靠增加資源投入向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng )新轉變，由主要提供裝卸服務(wù)向提供裝卸服務(wù)和現代港口服務(wù)并重轉變，由主要追求吞吐量增長(cháng)向著(zhù)力提升質(zhì)量和效益轉變。

    港口轉型升級的主要任務(wù)包括：完善港口功能體系，大力發(fā)展港口物流，積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)務(wù)，完善港口基礎設施，加強港口集疏運體系建設，打造港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快港口信息化應用，提升港口裝備智能化水平，促進(jìn)智慧型港口建設等19項任務(wù)。

    意見(jiàn)稿提出，支持國有港口企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵港口企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行兼并重組，用市場(chǎng)的作用配置優(yōu)化整合資源，鼓勵大型港口企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理向資本營(yíng)運型管理轉變。同時(shí)，爭取中央和地方財政對港口公共基礎設施和集疏運體系建設給予補助。適應國家財稅體制改革，研究完善港口建設費、貨物港務(wù)費等征繳和使用管理。加強港口建設費地方返還部分的監管，切實(shí)用于港口基礎設施建設和維護。

    此外，意見(jiàn)稿還鼓勵港口開(kāi)展岸線(xiàn)土地資源統籌開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)；支持港口積極發(fā)展以郵輪游艇、親水休閑、港口文化等為特征的港口人文服務(wù)；支持骨干港口企業(yè)建設港口電子商務(wù)平臺，集成整合港口物流信息資源，積極采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，適時(shí)開(kāi)展全國港口公共信息服務(wù)平臺建設。

    分析人士指出，港口轉型升級意見(jiàn)的出臺，將促進(jìn)港口轉變原來(lái)粗放型的發(fā)展方式，尤其是意見(jiàn)稿鼓勵港口開(kāi)展岸線(xiàn)土地資源統籌開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)，將對部分擁有很高土地儲備的港口公司迎來(lái)比較好的發(fā)展機會(huì )。比如，天津港、上港集團等擁有大量的土地儲備，在未來(lái)的港口地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中擁有巨大的潛力。