鼓勵社會(huì )投資可為鐵路貨運十連跌“止血”

交通部昨日公布的數據顯示，鐵路貨物發(fā)送量連續第十個(gè)月下跌。在此背景下，鐵路發(fā)展對于融資的渴望更加迫切。(11月28日《第一財經(jīng)日報》)

　　近年來(lái)，中國鐵路成為國家經(jīng)濟發(fā)展的“香饃饃”，不止如此，還加快了“走出去”的步伐，國家領(lǐng)導人在各種場(chǎng)合，利用各種機會(huì )推介以高鐵為代表的中國鐵路項目、設備，力圖以此為突破口，實(shí)現“中國制造”到“中國創(chuàng )造”的華麗轉身。于是，從土耳其、墨西哥、泰國等歐拉亞各大洲，都可以看到中國高鐵的因素和份量。同時(shí)，在當前國家經(jīng)濟下行壓力下，鐵路投資逆勢而上，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的“火車(chē)頭”。今年下半年以來(lái)，發(fā)改委批復鐵路項目速度驟然加速。2014年鐵路計劃新開(kāi)工的64個(gè)項目已全部完成審批或者核準，年內總計劃投資額超過(guò)8000億元的鐵路投資項目初步落定。

　　64個(gè)項目中，包括國家干線(xiàn)鐵路項目32個(gè)，另有32個(gè)項目屬于鐵路改造等配套項目，這些項目目前也都完成了前期工作的手續，可以在年內開(kāi)工建設。只是，問(wèn)題來(lái)了，這么多的鐵路建設項目，錢(qián)從哪里來(lái)?如果資金到位情況比較好，鐵路建設的步伐當然可以邁得又好又快。但受累于全球、全國的經(jīng)濟疲軟，且眾所周知的鐵路盈利狀況并不好，如果不進(jìn)一步打開(kāi)投融資渠道，再好的計劃怕也是鏡中花、水中月。應該說(shuō)，投融資問(wèn)題已經(jīng)不是鐵路總公司單獨能解決的問(wèn)題。中國鐵路戰略步步升級，但在解決資金短板問(wèn)題上，一直未見(jiàn)重大突破。李克強總理8月22日考察鐵總時(shí)曾明確提出，要求依法探索吸引社會(huì )資本參與，體現了中國最高層的決心和戰略意圖。在三個(gè)月后，終于等來(lái)了好消息。11月26日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》，提出向地方政府和社會(huì )資本放開(kāi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路的所有權、經(jīng)營(yíng)權，并強調了鐵路發(fā)展基金和土地綜合開(kāi)發(fā)利用的部署實(shí)施。這可謂是一場(chǎng)讓無(wú)數人久等的“及時(shí)雨”。

　　就在11月27日，交通運輸部公布的數據顯示，10月份鐵路發(fā)貨量同比下滑6.6%，這已經(jīng)是鐵路貨運數據十連跌。與此同時(shí)，作為鐵路主要盈利來(lái)源的貨運受外部形勢影響持續下滑?？梢?jiàn)，盡管貨運改革作為原鐵道部改組后的開(kāi)門(mén)第一件大事，連月來(lái)推出多項改革和創(chuàng )新業(yè)務(wù)，但以傳統黑貨為主的鐵路貨運始終不敵疲軟的經(jīng)濟，連連下滑。在貨運不濟的情況下，鐵路發(fā)展基金和土地綜合開(kāi)發(fā)兩項融資政策成了鐵路發(fā)展的新動(dòng)力，目前看，兩項政策均有突破性進(jìn)展，引資指日可待。其實(shí)，今年4月份準池鐵路投入運營(yíng)后，運輸價(jià)格就實(shí)行市場(chǎng)調節，這是國內放開(kāi)鐵路運輸價(jià)格的首次嘗試。從發(fā)改委11月26日的《意見(jiàn)》釋放的信號來(lái)看，在鐵路系統更廣泛地實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格機制是未來(lái)的方向，這對于其他項目吸引民資有積極的重大作用，不僅能夠為鐵路貨運十連跌“止血”，也終將有利于鐵路行業(yè)的良性發(fā)展。